Die japanische Regierung gibt ihren stark umstrittenen Plan zur Reform des Wissenschaftsrats (SCJ) vorerst auf und sieht von einer angeblich verfrühten Einreichung des dafür vorgesehenen Gesetzesentwurfs ab.
Der Premierminister Fumio Kishida und Shigeyuki Goto, der Minister für wirtschaftliche Wiederbelebung, der für den SCJ zuständig ist, gaben ihre gemeinsame Entscheidung in dieser Angelegenheit am 20. April bekannt.
Regierung sieht von einer „übereilten“ Einreichung des Entwurfs ab
Eigentlich hatte die Regierung den Gesetzentwurf noch während der laufenden Landtagssitzung einreichen wollen, jedoch kamen sie und die Regierungsparteien letztendlich zu dem Schluss, dass sie selbst bei einer übereilten Einreichung des Entwurfs angesichts des sich vertiefenden Zerwürfnisses mit dem SCJ nicht in der Lage sein würden, genügend Zeit für Beratungen sowie das Verständnis der Öffentlichkeit für das Gesetz zu gewinnen.
Nach seinen Gesprächen mit dem Minister für wirtschaftliche Wiederbelebung sagte Kishida gegenüber der Presse: „Ich habe (Herrn Goto) gesagt, er solle noch einmal sorgfältige Gespräche mit dem SCJ führen und zu einem frühen Zeitpunkt zu einem Ergebnis kommen.“
Goto wiederum erklärte vor der Presse: „Wenn das Kabinett den Gesetzentwurf ohne das Einverständnis des Wissenschaftsrats verabschiedet, könnte dies zu einem entscheidenden Zusammenbruch führen.“
Ein hoher Beamter der Regierungspartei betonte: „Der Gesetzentwurf ist nicht direkt mit dem Leben der Menschen verbunden und seine Verabschiedung ist keine dringende Angelegenheit.“
Aufatmen aufseiten des Wissenschaftsrats
Der Gesetzentwurf der Regierung sieht die Einrichtung eines „beratenden Auswahlausschusses“ vor, in dem Dritte ihre Meinung zur Auswahl der Ratsmitglieder abgeben sollen. Außerdem müsste bei der Auswahl der Ratsmitglieder „die Meinung des beratenden Ausschusses berücksichtigt werden“.
Während beschlossen wurde, dass der Wissenschaftsrat als staatliches Organ weiterbestehen soll, sieht der Gesetzentwurf vor, dass die Form des Rates nach drei beziehungsweise sechs Jahren überprüft wird, einschließlich der Möglichkeit, ihn vom Staat zu trennen.
Takaaki Kajita, der Vorsitzende des SCJ, kommentierte diesbezüglich: „Wir begrüßen die Entscheidung der Regierung, auf die Vorlage des Gesetzentwurfs zu verzichten. Wir hoffen, dass das Vertrauensverhältnis zwischen der akademischen Gemeinschaft und der Regierung wiederhergestellt wird und dass es die Möglichkeit zu offenen Diskussionen gibt“.
Die Reform hätte die Unabhängigkeit des Rats untergraben
Auf einer Generalversammlung des SCJ am 17. und 18. April legte die Regierung den Gesetzesentwurf vor, allerdings gelang es ihr nicht, das Einverständnis des Rates einzuholen. Der Grund: Der Wissenschaftsrat war davon überzeugt, dass die vorgeschlagene Reform es Dritten ermöglichen würde, in die Auswahl der Mitglieder einzugreifen und die Unabhängigkeit des Rates zu untergraben.
Der SCJ kritisierte den Gesetzesentwurf aufs Schärfste und beschloss, eine Empfehlung an die Regierung herauszugeben, in der sie aufgefordert wird, den Gesetzentwurf nicht in die laufende Sitzungsperiode des Landtags einzubringen und eine Gelegenheit für Konsultationen zu schaffen.
Die Regierung hatte es sich zum Ziel gesetzt, den Entwurf bereits am 28. April, also vor der „Golden Week“ und nach den landesweit einheitlichen Kommunalwahlen vom Kabinett verabschieden zu lassen. Sie führte mehrere Gespräche mit den Regierungsparteien und traf auch hier auf Widerstand.
Jun Azumi, der Leiter der Abteilung für Parlamentsangelegenheiten der größten Oppositionspartei, der Demokratischen Verfassungspartei Japans, sagte damals: „Wenn die Regierung den Gesetzentwurf vorlegt, werden wir mit erheblichem Widerstand vorgehen.“
Der Terminkalender der Regierung ist voll
In der zweiten Hälfte der laufenden Sitzungsperiode des Parlaments, die am 21. Juni zu Ende geht, steht eine Reihe wichtiger Gesetzentwürfe zur Beratung an.
Im Mai soll zudem das Gipfeltreffen der G-7 in Hiroshima stattfinden. Die Zeit für die Erörterung des Gesetzentwurfs ist also extrem begrenzt. Diese zeitlichen Faktoren spielten bei der Entscheidung der Regierung, auf die Vorlage des Gesetzentwurfs zu verzichten, eine große Rolle.
Der Anfang des Konflikts
Das Vorhaben der Regierung, die Rolle des Obersten Justizrates zu überprüfen, geht auf den Oktober 2020 zurück, als der damalige Ministerpräsident Yoshihide Suga sich weigerte, sechs regierungskritische Wissenschaftler zu neuen Mitgliedern des Rates zu ernennen, obwohl der SCJ sie selbst vorgeschlagen hatte.
Ein Überprüfungsteam innerhalb der Regierungspartei, das mit den Antworten des Wissenschaftsrats auf bestimmte Fragen unzufrieden war, drängte darauf, den Wissenschaftsrat vom Staat zu trennen.
Die Regierung einigte sich jedoch auf einen Kompromiss, der die Zusammenarbeit mit dem SCJ in den Vordergrund stellt und gleichzeitig seine Tätigkeit transparent macht.
Im Dezember 2022 legte die Regierung einen Vorschlag vor, der vorsah, den SCJ als staatliches Organ beizubehalten und gleichzeitig Dritte an der Auswahl der Mitglieder zu beteiligen. Seitdem hagelte es Kritik von fast allen Seiten.
